הדומה הממלכתית של הפדרציה הרוסית

הדומה הממלכתית (ברוסית: Государственная дума, או "גוסדומה") היא הבית התחתון של הפרלמנט הרוסי, האספה הפדרלית. הבניין נמצא במרכז מוסקבה, קרוב לכיכר מנז'. בבחירות האחרונות מפלגת רוסיה המאוחדת מחזיקה ברוב המושבים (325 מתוך 450). אופוזיציה כוללת את הקומוניסטים ועוד מפלגות קטנות יותר.

הדומה הוקמה לראשונה ב-1906, אחרי לחץ ציבורי על הצאר. הבחירות הראשונות התנהלו בתנאים מוגבלים; לא כולם יכלו לבחור. הדומות הראשונות זכו לסמכויות מצומצמות ופוזרו על ידי הצאר פעמים רבות. ב-1917 בוטלה הדומה על ידי הקומוניסטים. לאחר פירוק ברית המועצות היא הוקמה מחדש ב-1993, בעקבות חוקה חדשה ומשבר חוקתי. בתחילת שנות ה-90 הדומה לעתים עמדה נגד מדיניותו של בוריס ילצין. מאז שנות ה-2000, ובמיוחד לאחר 2003, היא יציבה ותומכת בממשלה הנוכחית, בין השאר בגלל הרוב של רוסיה המאוחדת. בקיץ 2020 ישיבות הדומה הועברו זמנית לבניין בית האיגודים לשיפוץ מבנה הדומה.

"דומה" מקורו בפועל הרוסי думать (לחשוב). לאורך ההיסטוריה שימש השם לפרלמנטים מקומיים וממלכתיים ברוסיה. אחרי מהפכות המאה ה-20 הוחלפו גופים אלה במוסדות אחרים, עד לשיבת הדומה כרשות נבחרת אחרי 1993.

כבית תחתון של הפרלמנט, לכל חוק חייבת להיות תחילה ידיעה בדומה. לאחר אישור הדומה החוק נשלח למועצת הפדרציה, הבית העליון, ורק אז הוא מגיע לנשיא לחתימה. הדומה יכולה לאשר חוק גם בלי אישור מועצת הפדרציה, אם יש רוב של 3/4 וחתימת הנשיא. לחוקה מעניקה לדומה סמכויות מיוחדות שאינן ניתנות לגופים אחרים.

הדומה מורכבת מ-450 צירים. הם נבחרים בבחירות כלליות, חשאיות, ישירות ובשיטה יחסית לכל חמש שנים (תיקון משנת 2008). מועמדות פתוחה לכל אזרח רוסי מגיל 21. בראש הדומה יושב יושב־ראש שאחראי לניהול הדיונים והעניינים השוטפים.

הוועדות הן קבוצות עבדתיות בתוך הדומה. הן מקטינות את עומס הדיונים במליאה ומאפשרות פיקוח ממוקד על נושאים ספציפיים. הרכב הוועדות מושפע מאיזון הכוחות המפלגתי בדומה.

הסיעות (הקבוצות המפלגתיות) משקפות את תוצאות הבחירות ומכתיבות חלק גדול מהדיון והחוקים. רוב הסיעות הגדולות כוללות את רוסיה המאוחדת והקומוניסטים.

מאז 1996 ממונה נציג נשיאותי בדומה. תפקידו לייצג את נשיא הפדרציה הרוסית בבית הדומה.

בראש הדומה עומד יושב־ראש. תפקידו לנהל את פעולות הבית, לקבוע סדרי דיון ולייצג את הדומה כלפי גורמים חיצוניים.

הדומה היא הבית התחתון של הפרלמנט ברוסיה. פרלמנט (אסיפה שעושה חוקים).
היא יושבת במוסקבה, קרוב לכיכר מנז'. יש בה 450 צירים. צירים הם נבחרים שמייצגים את האנשים.

הדומה הוקמה לראשונה ב-1906. אז רק חלק מהאנשים יכלו לבחור. ב-1917 היא נעצרה. אחרי פירוק ברית המועצות היא חזרה לפעול ב-1993.

המילה "דומה" קשורה למילה רוסית שפירושה "לחשוב". לאורך השנים שימשה למוסדות שעזרו לשלטון לחשוב ולקבל החלטות.

הדומה מאשרת חוקים. אחרי שאנשים בדומה מצביעים, החוק נשלח לבית העליון.
אם יש רוב גדול מאוד בדומה, וחותם הנשיא, אפשר לאשר חוק בלי בית העליון.

הצירים נבחרים כל חמש שנים. רק אזרח רוסי בן 21 ומעלה יכול להתמודד.
יושב־ראש מנהל את הדיונים בדומה.

בדומה יש ועדות (קבוצות שעובדות על נושאים). יש גם סיעות, שהן קבוצות מפלגתיות. המפלגה החזקה ביותר היום היא רוסיה המאוחדת.

יש נציג שנשלח על ידי הנשיא לדומה כדי לדבר בשם הנשיא.

לכל דומה יש יושב־ראש שמוביל את העבודה.

עובדה מעניינת: בקיץ 2020 הדומה עברה זמנית לבניין אחר בזמן שיפוצים בבניין הראשי.