המפקח הכללי של משטרת ישראל

המפקח הכללי של משטרת ישראל, המוכר כמפכ"ל, הוא קצין בדרגת רב-ניצב. רב-ניצב היא דרגה בכירה במשטרה. הוא עומד בראש המשטרה ואחראי על ניהול ומדיניותה. משרדו נמצא במטה הארצי של המשטרה בקריית הממשלה ע"ש מנחם בגין בירושלים. המפכ"ל מונה על ידי הממשלה בהמלצת שר לביטחון לאומי. ב-25 באוגוסט 2024 מונה דני לוי כמפכ"ל ה-20.

בדצמבר 1947 נבחר יחזקאל (יחזקאל) סהר לתכנן את המשטרה שתוקם. ב-14 במאי 1948 מונה סהר רשמית למפקח הכללי. בתקופתו המשטרה גדלה מכ-700 שוטרים לכוח מאורגן ברחבי המדינה. המדיניות שנקבעה בימים הראשונים הזאת משפיעה על המשטרה גם היום. טקס החלפת מפכ"ל נערך בבניין המטה הארצי במזרח ירושלים, בראשות שר הביטחון הלאומי.

המפקח הכללי פועל בכפיפות לשר לביטחון לאומי ומקבל הנחיות לגבי מדיניות והקצאת משאבים. עם זאת, המפכ"ל אינו רשאי לקבל פקודות אופרטיביות מהשר. המשטרה שומרת על אוטונומיה מקצועית ומבצעית, ובחירותיה נשענות על החוק, פסיקות בתי המשפט וצרכי ה"שטח".
כפיפות פוליטית יכולה ליצור מתחים. דוגמא מוקדמת היא כאשר סהר נאלץ לסרב למינויים פוליטיים ולהציג חשיפות בפני ועדות פוליטיות.

פקודת המשטרה מקנה למפקח הכללי סמכויות נרחבות. סעיף 9 מגדיר את אחריותו על ניהול המשטרה ועל ההוצאות שלה. בסעיף 9א נקבע כי המפקח הכללי יכול, באישור השר, להוציא הוראות כלליות לגבי ארגון, משמעת ומינהל. הוא גם יכול להוציא פקודות שמפרטות את הנושאים האלה.
בין סמכויותיו: מינוי ופיטורין של קצינים בכירים בכפוף לאישור השר, ניהול כספי קרן המשטרה וחלוקת תגמולים לשוטרים, והקצאת שוטרים לתפקידים מיוחדים. סמכות נוספת ניתנה בסעיף 6(א) לפקודת מניעת הטרור. סמכות זו שימשה, בין היתר, לסגירת משרדי תנועת כך בעתירה משפטית של איתמר בן-גביר.
המפכ"ל עובד בצמוד למטה הארצי, שמסייע בגיבוש מדיניות, הקצאת משאבים, תיאום המחוזות, כוח אדם ודוברות.

התפקיד השתנה רבות עם השנים. נפרדו תפקידי זרוע מבצעית, הוגדר תפקידו הייחודי של משמר הגבול, והועלו דרישות ההשכלה ושיפור משאבי אנוש. כמה מפכ"לים הובילו רפורמות ומשפרים את המערכת.
אולם נוצרו גם קשיים. כפיפות לשר גרמה לעימותים משפטיים ולמחלוקות ציבוריות, כמו "תיק אפרסק" ותחקירי תקשורת. מפכ"ל דודי כהן התמודד עם התנגדות פנימית בעת ניסיונות רפורמה, ועמד בפני עתירה של כפוף לו, שנגדעה לבסוף.
רוב המפכ"לים קודמו מתוך המשטרה. שניים באו מצה"ל לאחר שירות בכיר: הרצל שפיר ויעקב טרנר. יהודה וילק מונה לאחר שפרש מהמשטרה, ורוני אלשיך כיהן כסגן ראש השב"כ לפני מינויו.

טבלה של מפכ"לים הובאה ברשומות ההיסטוריות, הכוללת שמות ותקופות כהונה. הטבלה פתוחה לפרטים נוספים.

המפקח הכללי של משטרת ישראל נקרא מפכ"ל. מפכ"ל הוא ראש המשטרה. דרגתו היא רב-ניצב. רב-ניצב היא דרגה גבוה במשטרה. המשרד שלו נמצא במטה הארצי בירושלים. הממשלה ממנה אותו אחרי המלצת שר לביטחון לאומי. ב-25.8.2024 מונה דני לוי כמפכ"ל ה-20.

בשנים שלפני קום המדינה, יחזקאל סהר תכנן את המשטרה. ב-14 במאי 1948 מונה סהר למפכ"ל הראשון. אז היו כ-700 שוטרים. ההנהגה הפכה את המשטרה לארגון שפועל בכל הארץ.

המפכ"ל עובד תחת שר לביטחון לאומי שמנחה את המדיניות. אך הוא לא מקבל פקודות מבצעיות ישירות מהשר. החלטות המשטרה נשענות על החוק ועל בתי המשפט.

חוק המשטרה נותן למפכ"ל יכולות גדולות. הוא מוציא הוראות לעבודת המשטרה. הוא ממנה קצינים בכירים בעזרת אישור השר. הוא מנהל כספי המשטרה וחלוקת תגמולים. יש לו גם סמכויות לפי פקודת מניעת טרור, ושימוש בסמכות זו הוביל לסגירת משרדים של תנועה מסוימת.

התפקיד השתנה. קבעו תפקיד ברור למשמר הגבול ושיפרו דרישות ההשכלה. היו גם קשיים ומחלקות עם פוליטיקה ותקשורת. רוב המפכ"לים גדלו בתוך המשטרה, וחלק הגיעו מצה"ל או מארגונים אחרים.