תוכנית השלבים של אש"ף

תוכנית השלבּים של אש"ף (בערבית: خطّة المراحل) אושרה בכינוס ה־12 של המועצה הלאומית הפלסטינית ביוני 1974.היא ידועה גם בשם "תוכנית עשר הנקודות".המטרה המוצהרת הייתה שחרור כל שטחי פלסטין והקמת מדינה פלסטינית.

התוכנית לא פרסמה צעדים פרקטיים ברורים.היא חזרה על עקרונות שנקבעו קודם: דחיית החלטה 242 של מועצת הביטחון (החלטה שהוצעה אחרי מלחמת ששת הימים), דחיית קיומה של מדינת ישראל, דרישה לשובתם של הפליטים וניסיון להקים ריבונות פלסטינית בכל אזור פלסטין.החידוש היה ההכרה שאפשר להשיג את המטרות בצעדים הדרגתיים.הנוסח גם אפשר שימוש באמצעים מדיניים ודיפלומטיים, לצד המאבק המזוין (מאבק מזוין = שימוש בכוח צבאי; לפי התוכנית זהו האמצעי המועדף).

לאחר האימוץ, בספטמבר 1974 מספר ארגונים פלסטינים השעו את חברותם באש"ף והקימו "חזית הסירוב".ישראל פרשה את התוכנית כאיום.היא חששה שמשא ומתן על ויתורים ישמש כאמצעי לשיפור עמדות לקראת פעולות צבאיות.

בעת חתימת הסכמי אוסלו ב־1993 נטען בצד הימני בישראל שההסכמים הם חלק מהיישום של "תוכנית השלבּים".ערפאת שידר נאום מוקלט 12 ימים לפני חתימת אוסלו, ושירות החוץ הישראלי פרש זאת ב־1996 כהכרזה שקשורה לתוכנית.בשנים הבאות דנו בפומבי האם התוכנית עדיין קיימת ברשות הפלסטינית.

התוכנית בוטלה רשמית בנובמבר 1988, כאשר אש"ף אימץ בין היתר החלטות או"ם חשובות ושינה חלק מהאמנה שלו שכללה בעבר קריאות להשמדת ישראל.היסטוריון שאול אריאלי טען כי ב־1988 התנועה הפלסטינית בעצם קיבלה את החלטה 242, וכי הטענה שאש"ף תמיד תכנן חיסול ישראל היא ספקולטיבית.

התוכנית נשארה באתר משלחת אש"ף באו"ם עד 2010 וזה תרם לדיון הציבורי על משמעותה והמשכיותה.

תוכנית השלבּים של אש"ף אושרה ביוני 1974.אש"ף = ארגון לשחרור פלסטין.השם השני שלה הוא "תוכנית עשר הנקודות".

התוכנית קראה לשחרור כל שטחי פלסטין ולהקמת מדינה פלסטינית.היא דרשה גם את שובם של הפליטים.בהתחלה היא דחתה את קיומה של מדינת ישראל.אבל היא פתחה גם לאפשרות של צעדים קטנים בהתקדמות, כולל משא ומתן פוליטי.משא ומתן = דיבור בין צדדים כדי להגיע להסכמה.

ישראל ראתה בתוכנית סכנה.הייתה דאגה שמשא ומתן יהיה תחבולה.ב־1993, כשנחתמו הסכמי אוסלו (הסכמי שלום בין ישראל לפלסטינים), היו מי שאמרו שזה חלק מהתוכנית.

ב־1988 אש"ף שינה את עמדתו ואימץ החלטות או"ם חשובות.הוא גם עדכן את אמנתו כך שלא קראה עוד להשמדת ישראל.מאז יש ויכוח האם כל הדרישות של תוכנית השלבּים עדיין קיימות.