הספר הלבן (1930)

ה"ספר הלבן של פאספילד" (ספר לבן, מסמך רשמי של הממשלה) פורסם ב-21 באוקטובר 1930. הפרסום בא בעקבות מסקנות ועדות חקירה בריטיות, שהבחינו בגורמים שהובילו למאורעות תרפ"ט (1929).

המסמך קבע הגבלות בכמה תחומים מרכזיים. בתחום הקרקעות נאמר שאין קרקעות עודפות בארץ, ומכירה ליהודים תתאפשר רק אם זה לא יפגע בערבים ובהתאם לתוכניות המנדט (מנדט, משטר בינלאומי שנתן לבריטים סמכות לנהל את הארץ). בתחום העלייה והעבודה נקבעה הגבלה על העלייה בהתאם ליכולת הקליטה הכלכלית. כלומר, כל עוד קיימת אבטלה רחבה בקרב הערבים, לא יאפשרו עלייה חדשה. הספר הלבן גם המליץ להקים "מועצה מחוקקת" (גוף שיחוקק חוקים), שתייצג גם ערבים וגם יהודים.

המסמך נחשב נסיגה ממדיניות בריטניה הקודמת. בהצהרת בלפור ובמנדט הודגשו התחייבויות לתמוך בבניית בית לאומי לעם היהודי; בספר הלבן נעשה שינוי לשפה ולמנגנון ההחלטה. הספר המיקם את הערבים והיהודים על בסיס שווה, השתמש במונח "היישוב" ולא הזכיר במפורש את העם היהודי, והטיל הגבלות על התיישבות ועל עלייה, כל אלה פגעו בעקרונות המנדט והעניקו יתרון מעשי לערבים.


יהודים רבים הגיבו בזעם ובהסתייגות. חיים ויצמן התפטר מהנהגת הציונות במיידי. דוד בן־גוריון קרא לפעולה נגד המדיניות הבריטית ותיאר את הספר הלבן כמחמיץ ובהתנהגות אנטי־יהודית. גם פרלמנט britי, עורכי דין בריטים וחברי חבר הלאומים מתחו ביקורת על סטייתה של בריטניה מכתב המנדט.

ממשלת בריטניה חששה מהסתבכויות פוליטיות ולכן מונתה ועדת שרים למשא ומתן עם נציגי הסוכנות היהודית. בתום המגעים שלח ראש הממשלה רמזי מקדונלד ב-13 בפברואר 1931 איגרת רשמית (איגרת מקדונלד), שבה קבע כי ממשלת הוד מלכותה תמשיך לנהל את פלשתינה בהתאם לתנאי המנדט שאושרו על ידי חבר הלאומים. איגרת זו ביטלה למעשה את מעמדם המחייב של הספר הלבן של פאספילד ודו"ח הופ-סימפסון.

ה"ספר הלבן של פאספילד" יצא ב-21 באוקטובר 1930. ספר לבן הוא מסמך רשמי של הממשלה. המנדט הוא החלטה בינלאומית שנתנה לבריטים לנהל את הארץ.

הספר קבע: מכירות קרקע ליהודים ייעשו רק אם זה לא יפגע בערבים. העלייה הוגבלה לפי היכולת הכלכלית. אם יש אבטלה בקרב הערבים, לא יעלו עולים חדשים. מומלץ ליצור מועצה מחוקקת, גוף שעושה חוקים, שיכלול גם ערבים וגם יהודים.

הרבה יהודים זעמו. חיים ויצמן התפטר. דוד בן־גוריון קרא למאבק. גם בפוליטיקה הבריטית אמרו שהספר לוקה בחסר.

מאוחר יותר שלח ראש הממשלה מקדונלד ב-13 בפברואר 1931 מכתב שאמר שהממשלה תגיב על פי המנדט. מכתב זה הוריד מהכוח המשפטי את הספר הלבן של פאספילד.