ממשלת צללים (באנגלית: Shadow government) היא הרכב שמציעה האופוזיציה, הקבוצה שאיננה בשלטון, כממשל חלופי אם תזכה בבחירות. במשטרים לא דמוקרטיים המונח יכול גם להתייחס לקבוצה שפועלת בסתר בניסיון להחליף את השלטון.
קיום אופוזיציה חשוב לא רק לביקורת על הממשלה, אלא גם כדי להציג מדיניות חלופית. הקמת ממשלת צללים היא דרך מעשית להראות שאופוזיציה מוכנה לנהל את המדינה.
בבריטניה מקובל שהאופוזיציה מרכיבה מיד ממשלת צללים. מול כל שר בממשלה עומד "שר צללים" מהאופוזיציה. השר הזה מבקר את השר המכהן, משיב על הצהרותיו ומציע מדיניות שונה.
ציבור הבוחרים מצפה ששר צללים יקבל את התפקיד אם האופוזיציה תנצח. שיטת ממשלת הצללים מתאימה למבנה הפרלמנט הבריטי ולשיטת הבחירות. שיטת הבחירות באנגליה היא אזורית-רובנית, המדינה מחולקת למחוזות שבכל אחד בוחרים נציג, ולכן יש דגש על אישיות המועמדים.
בבריטניה גם לא נפוצות ממשלות קואליציוניות; ראש המפלגה הגדולה בדרך כלל מתמנה לראש ממשלה. לכן המפלגה השנייה יכולה להציג את עצמה כחלופה ברורה ולממש ממשלת צללים בקלות יחסית.
בישראל שיטת הבחירות היא יחסית, והממשלות הן קואליציוניות, מספר מפלגות יוצרות יחד את הממשלה. בהרכבים כאלה המשטח הפוליטי יכול להשתנות במהלך הכהונה, ולכן קשה להרכיב ממשלה אלטרנטיבית לפני הבחירות.
לכן ממשלת צללים אינה מקובלת בישראל. היו הצעות להשתמש בשיטה כשהמפלגה השנייה הייתה חזקה בסוף שנות ה־80 ותחילת ה־90, אך הרעיון נדחה מפני שלא היה ברור מי ינהיג את המפלגה. הדוגמה המנטלית לכך היא שהנהגת העבודה השתנתה, ויצחק רבין החליף את שמעון פרס לפני הבחירות ונבחר לראש ממשלה. אם הייתה קיימת ממשלת צללים, היא לא הייתה משקפת את ההחלפה הזו.
ממשלת צללים היא קבוצה של פוליטיקאים מהאופוזיציה. אופוזיציה = הקבוצה שלא בשלטון. הם מציגים איך ייראה שלטון חלופי.
בבריטניה יש מנהג שכל שר בממשלה יש לו "שר צללים" במפלגה השנייה. שר צללים בודק את עבודת השר המכהן. הוא אומר מה הוא חושב ומציע רעיונות אחרים.
בבריטניה המדינה מחולקת לאזורים. בכל אזור בוחרים נציג. לכן יש דגש על המועמדים והאישיות שלהם.
בישראל המפלגות נהגות לעבוד יחד בקואליציה. קואליציה = כמה מפלגות שמקבלות שלטון ביחד. בגלל זה קשה להרכיב ממשלת צללים לפני בחירות.
הצעה כזו הועלתה פעם כשהמפלגה השנייה הייתה חזקה. הרעיון נטש כי לא היה ברור מי ינהיג את המפלגה. אחר כך יצחק רבין החליף את שמעון פרס ונבחר לראש ממשלה.
תגובות גולשים