משטר נשיאותי

משטר נשיאותי הוא שיטה שבה הציבור בוחר את ראש הרשות המבצעת בנפרד מהבחירה בפרלמנט. הבחירות לנשיאות בדרך כלל ישירות, אך הן עלולות להיות עקיפות, כמו בארצות הברית, שבה נשיא נבחר על ידי חברי האלקטורים. במדינות אלה ראש הרשות המבצעת נקרא "נשיא" והוא משמש גם כראש המדינה. הנשיא אינו זקוק לאמון הפרלמנט כדי להיבחר או כדי להמשיך לכהן. הפרלמנט יכול להדיחו רק בהליך פרוצדורלי מיוחד, ברוב מיוחד ובעילות מסוימות.

הנשיא ממנה את השרים והם כפופים לו ישירות. אחד המאפיינים המרכזיים הוא עקרון הפרדת הרשויות, אין זיקה תפקודית בין הפרלמנט לרשות המבצעת. הנשיא יכול להטיל וטו (ווטו, סירוב לאשר חוק), והפרלמנט יכול לעקוף את הווטו ברוב מיוחד. בדרך כלל קיימת חוקה (חוק יסוד או מסגרת חוקית) שתפקידה להגביל את סמכויות הנשיא. רשות שופטת חזקה (בתי משפט) חשובה כדי לאכוף את החוקה. ללא מנגנוני איזון ובלימה, ועל-מנת שהשלטון יישאר דמוקרטי, עלולה להיווצר סכנה לריכוז כוח או למשטר סמכותי.


# אזרחים בוחרים את הנשיא בנפרד ואת הפרלמנט בנפרד.

# הנשיא אינו זקוק לאמון הפרלמנט, והפרלמנט אינו יכול להדיחו באופן שרירותי.

# דרושה חוקה אפקטיבית ורשות שופטת בעלת עוצמה כדי לשמור על הדמוקרטיה.

# הנשיא ממנה את השרים והם כפופים לו ישירות.


הרעיון לבחירה ישירה של ראש ממשלה הוצע לראשונה ב-1987 על ידי פרופסורים למשפטים. המחשבה חזרה בעקבות המשבר הקואליציוני במרץ 1990, שהגביר את הלחץ לשינוי שיטת הממשל. בישראל נערכו בחירות שכללו בחירה ישירה של ראש ממשלה בין 1996 ל-2001. לאחר מכן הוגשו הצעות חוק נוספות ב-2003 וב-2006.



# אפשר למנות שרי ממשלה מקצועיים ולא רק פוליטיים.

# ריכוז סמכויות מבצעיות ברשות אחת מייעל את קבלת ההחלטות.

# הפרדת הרשויות יוצרת איזונים בין מוסדות השלטון.

# יציבות שלטונית עקב כהונה קבועה של הנשיא.

# הבחירה הישירה עשויה לשקף ייצוג ברור של הציבור.


# השרים תלויים פחות בפרלמנט, מה שמקטין את כוחו.

# יכולת המיעוטים במיקוח קטנה יחסית.

# ריכוז סמכויות מגדיל את הסיכון לשחיתות ולהשפעות של הון.

# משטר נשיאותי ללא חוקה או בית משפט חזק מציב סיכון לדמוקרטיה.

משטר נשיאותי הוא כשבוחרים נשיא בנפרד מהכנסת. הבחירות לנשיא יכולות להיות ישירות או בעזרת קבוצת בוחרים מיוחדת. הנשיא הוא גם ראש המדינה. הנשיא בוחר את השרים. השרים עובדים תחתיו.

בנוסף יש הפרדה בין הכוחות: הכנסת עושה חוקים, הנשיא מפעיל את הממשלה, ובית המשפט שומר על הכללים. הנשיא יכול לסרב לחוק (ווטו, לומר "לא" לחוק). הכנסת יכולה לעקוף את הווטו אם רוב גדול מסכים.


# בחירה נפרדת של הנשיא והכנסת.

# הנשיא לא צריך את אמון הכנסת כדי להישאר בתפקיד.

# צריך חוקה ובית משפט חזק כדי למנוע ריכוז כוח.


הרעיון לבחור מנהיג ישירות הוצע לראשונה ב-1987. בישראל בחרו ראש ממשלה ישירות בשנים 1996, 2001.



# יכול להביא לשרי ממשלה מקצועיים.

# יכול ליצור שלטון יציב וברור.

# בחירה ישירה נותנת ייצוג ישיר לאזרחים.


# פחות כוח לכנסת לשלוט בממשלה.

# סכנה שריכוז כוח יוביל להשפעות לא טובות.

# חשוב שיהיו חוקים ובית משפט שידאגו לחוקים.