מתאם פעולות הממשלה בשטחים

מתאם פעולות הממשלה בשטחים (מתפ"ש, נהגה מתפ"ש), הידוע גם בשם הבינלאומי COGAT (Coordinator of Government Activities in the Territories), הוא גוף במשרד הביטחון. הוא מממש את מדיניות הממשלה ביהודה ושומרון ובחבל עזה. המתפ"ש הוא הסמכות האזרחית לתיאום התכנון והתשתיות בשטחי C ביהודה ושומרון. שטחי C הם חלקים מהגדה שנמצאים בשליטה אזרחית וביטחונית של ישראל.

היחידה מתאמת באופן אזרחי וביטחוני מול הרשות הפלסטינית, ארגונים בין-לאומיים וארגוני זכויות אדם. המטה נמצא בקריה. מפקדת המנהל האזרחי באיו"ש ממוקמת במחנה בית אל. מפקדת מת"ק עזה עמדה סמוך למעבר ארז עד מלחמת "חרבות ברזל" ואז הועברה למחנה שדה תימן. ליחידה יש בית ספר לתיאום וקישור במחנה גדעונים. תחת המנהל האזרחי פועלות שמונה מנהלות תיאום וקישור באזור יהודה ושומרון. מפקד היחידה הוא קצין בדרגת אלוף. המתאם הנוכחי הוא האלוף רסאן עליאן.

מיד לאחר מלחמת ששת הימים הוחל ממשל צבאי בשטחים. הממשל היה אחראי גם על הביטחון וגם על הטיפול באוכלוסייה האזרחית. בתחילה מונו נציגים שונים לתיאום העניינים האזרחיים, ובהמשך התגבשה יחידה שמילאה תפקיד זה. בשנות ה-70 הוקמה יחידת תיאום בשם "אגף מטה ביטחון מרחבי והתיישבות".

היחידה הוקמה גם מתוך כוונה ליישם את האמנה הרביעית של אמנת ז'נבה. אמנה זו היא אמנה בינלאומית שהגדירה חובות של מדינה כובשת, כולל ההגנה על אזרחים בשטחים כבושים, והגבלה על החלת חוקי המדינה הכובשת.

לאחר הסכם השלום עם מצרים ב-1979 הופרדו הפעילויות האזרחיות מהפעילות הביטחונית. ב-1981 הוקם המנהל האזרחי כתת-גוף, והסמכויות האזרחיות הועברו אליו. תפקידה של היחידה השתנה שוב לאחר הסכמי אוסלו, כאשר חלק מהשטחים הועברו לשליטה פלסטינית והיחידה התמזגה ותפקדה בעיקר כגוף תיאום וקישור. בינואר 2003 אוחד מנגנון אוסלו עם מתפ"ש. החל מדצמבר 2010 היחידה מכשירה את כלל הקא"לים בצה"ל; קא"לים הם קצינים הממלאים תפקידי קישור ותיאום בין גורמים.

מטה היחידה ממוקם בקריה. מפקדת המנהל האזרחי באיו"ש שוכנת בבית אל. במרחב עזה פעלה מפקדה ליד מעבר ארז, ועברה למחנה שדה תימן עם פרוץ המלחמה. יש ליחידה בית ספר לקישור במחנה גדעונים ושמונה מנהלות תיאום וקישור ביהודה ושומרון. המפקד הוא אלוף.

"אל־מונסק" (בערבית: المنسق, משמעותו "המתאם") היא אפליקציה שפיתחה היחידה לשימוש האוכלוסייה הפלסטינית. מטרתה להחליף ניירת ולהקל על מתן שירותים. באמצעותה אפשר להגיש בקשות להיתרי כניסה לישראל בצורה דיגיטלית. ניתן גם לקבל היתרים, לתאם תורים למרכזי שירות, לבדוק סטטוס בקשות ולקבל עדכונים. בזמן מגפת הקורונה שימשה האפליקציה גם למילוי הצהרות בריאות של עובדים פלסטינים.

האפליקציה עוררה ביקורת על פרטיות. בתחילתה היא ביקשה הרשאות רחבות למכשירים. לאחר לחצים מהגופים לזכויות אדם, מדיניות הפרטיות הוגבלה. נכון לינואר 2024 מצוין במדיניות שהיישומון אוסף בין השאר כתובת IP, מזהי מכשיר, מערכת הפעלה ודפדפן, וכן נתוני שימוש כלליים. שימוש במיקום נועד, לפי ההצהרה, רק לזיהוי ולווידוא עמידה בתנאי ההיתרים, כחלק מ"סגירת מעגל".

במהלך השנים כיהנו מתאם ורכזים שונים. כיום מונה מתאם פעולות הממשלה בשטחים האלוף רסאן עליאן.

מתאם פעולות הממשלה בשטחים, מתפ"ש (COGAT) הוא גוף במשרד הביטחון. הוא עובד עם ישראל והפלסטינים. הוא עוזר לתאם דברים אזרחיים וביטחוניים ביהודה ושומרון ובעזה.

היחידה עוסקת בתכנון ותשתיות בחלק שנקרא "שטח C". שטח C הוא חלק מהגדה שנשאר תחת שליטה ישראלית. המטה של היחידה נמצא בקריה. מפקדת המנהל האזרחי שוכנת בבית אל. בעזה המפקדה עברה ממעבר ארז למחנה שדה תימן מאז פרוץ המלחמה. יש ליחידה בית ספר בתיאום במחנה גדעונים.

אחרי מלחמת ששת הימים הוקם ממשל צבאי בשטחים. בשנים הבאות הוקמה יחידה שהטיפה לתיאום עניינים אזרחיים. בשנות ה-70 היא הפכה לגוף מסודר. האמנה הרביעית של אמנת ז'נבה היא חוק בינלאומי שאומר שיש להגן על אזרחים בשטחים.

אחרי הסכם השלום עם מצרים ב-1979 הופרדו העניינים האזרחיים מהביטחוניים. ב-1981 הוקם המנהל האזרחי. אחרי הסכמי אוסלו חלק מהשטחים הועברו לרשות הפלסטינית, והיחידה הפכה לגוף של תיאום וקישור. ב-2003 היו איחודים נוספים. מ-2010 היחידה מכשירה קצינים לתפקידים של קישור.

"אל־מונסק" היא אפליקציה לפלסטינים. בעזרתה אפשר לבקש היתרי כניסה, לקבל היתרים ולקבוע תורים. היא גם מאפשרת לבדוק סטטוס של בקשות. בתחילה הבקשה הרשאות רבות במכשיר. אחרי תלונות, ההרשאות הוצמצמו. בינואר 2024 נרשם שמאוספים נתוני IP, מזהי מכשיר ונתוני שימוש. המיקום נאסף רק כדי לבדוק היתרים.

מפקד היחידה הוא קצין בדרגת אלוף. המתאם הנוכחי הוא האלוף רסאן עליאן.